Lagen trädde i kraft för två år sedan, men blott vetskapen om att lagen var på väg gjorde att parterna började skärpa sig redan under 2017. Numera startar kommunernas betalningsansvar redan efter tre dagars inläggning, i stället för de fem dagar som gällde före 2018.
– Tidigare kunde kommunen tänka att »Olle ska hem först pÃ¥ onsdag«, men nu mÃ¥ste man förbereda sÃ¥ att han kan komma hem redan pÃ¥ mÃ¥ndag. Det är klart att en sÃ¥dan ekonomisk pÃ¥tryckning har fÃ¥tt effekt, säger Maj Rom, närvÃ¥rdsöverläkare i Sörmland och projektchef pÃ¥ Sveriges Kommuner och regioner (SKR).
I och med att lagstiftarna flaggade för den nya lagen i god tid hade många regioner och kommuner redan påbörjat förberedelserna för ett smidigare samarbete. I dag finns avtal i nästan alla regioner och kommunernas kostnader för kvarliggande patienter har minskat radikalt.
Att kommuner fått fram fler platser på korttidsboenden och äldreboenden förklarar en del av minskningen på sina håll. Men en förstärkt hemtjänst och en mer utvecklad hemsjukvård är viktigare förklaringar, enligt Maj Rom. Och kanske allra viktigast: i allt fler kommuner har hemsjukvården numera ett mycket tajtare samarbete med primärvården.
För att detta samarbete ska fungera mÃ¥ste vÃ¥rdcentralerna ha läkare som är med pÃ¥ noterna. En sÃ¥dan läkare är geriatrikern och internmedicinaren Mikael Rizell. Sedan 2014 är han ansvarig för hemsjukvÃ¥rden pÃ¥ Trosa vÃ¥rdcentral i Sörmland – och en av förklaringarna till att Trosa tillhör de bästa kommunerna i landet pÃ¥ att fÃ¥ hem sina patienter frÃ¥n sjukhusen. Över 80 procent av dem stannar inte ens över natten – de fÃ¥r Ã¥ka hem sÃ¥ fort de är utskrivningsklara.
– Jag jobbade pÃ¥ olika sjukhus i 30 Ã¥r. Gamla människor bör undvika sjukhus sÃ¥ mycket som möjligt.
Mikael Rizell ser sig själv som »framtiden«, en sjukhusläkare som flyttat ut till primärvÃ¥rden. För det har ju lagstiftarna redan bestämt: framtidens vÃ¥rd av äldre och multisjuka ska inte ske pÃ¥ sjukhusen, den ska ske i hemmen eller pÃ¥ boenden.
– Om vi fÃ¥r ner antalet inskrivna behöver vi inte heller ta hem sÃ¥ mÃ¥nga, säger Mikael Rizell innan han inleder ronden med de tvÃ¥ sjuksköterskorna Yvonne Sidmalm och Ingrid Edlund frÃ¥n hemsjukvÃ¥rden.
Det är en rond med tvÃ¥ olika huvudmän – regionen och kommunen – och utan närvarande patienter. OcksÃ¥ detta är en bild av framtiden: alla tre känner patienterna som de talar om, de har träffat dem i hemmet eller pÃ¥ deras boenden. Plötsligt ringer telefonen och Mikael Rizell föreslÃ¥r personen i andra ändan att de ska ta en urinodling och ge 500 milligram urinvägsantibiotika.
– Det var ett av boendena som ringde, berättar han efter att samtalet avslutats. PÃ¥ den tiden dÃ¥ boendet inte hade den här direktkontakten med mig hade patienten kunnat fÃ¥ hög feber under natten och dÃ¥ kanske skickats in akut.
Han tycker att samarbetet med de tvÃ¥ aktuella sjukhusen – i Nyköping och ibland i Eskilstuna – ocksÃ¥ har förbättrats pÃ¥ senare Ã¥r. Det brukar ju heta att utskrivningen av patienter börjar redan vid inskrivningen: redan dÃ¥ ska vÃ¥rdcentralen och hemsjukvÃ¥rden fÃ¥ veta om en patient har kommit in och hur lÃ¥ng tid behandlingen väntas ta. Alla mÃ¥ste vara förberedda den dag utskrivningen sker.
– PÃ¥ de geriatriska klinikerna har det blivit bättre, men pÃ¥ kirurgen och akuten gÃ¥r det ofta för snabbt, där fÃ¥r vi inte alltid den information som behövs.
De har ett aktuellt fall: 79-Ã¥riga Klas Andersson som togs in akut i vÃ¥ras för tarmcancer, fick sin operation, eftervÃ¥rdades pÃ¥ Nyköpings lasarett och skrevs ut – en fredag klockan 18!
– SÃ¥ typiskt, suckar Mikael Rizell när vi satt oss i bilen för att Ã¥ka ut till Klas Andersson och hans hustru Gunilla.
– Först skulle han ha skrivits ut pÃ¥ onsdagen, vi var förberedda för att ta emot honom dÃ¥, men sÃ¥ hände nÃ¥got sÃ¥ att han behövde ligga kvar. Men varför kunde han inte fÃ¥ komma hem mitt pÃ¥ dagen pÃ¥ fredagen?
Sjuksköterskan Yvonne Sidmalm fyller i medan vi kör genom den sörmländska landsbygden i novemberdiset:
– I vÃ¥rt datasystem stod det bara att han hade »behov av hjälp i hemmet vid utskrivning«, men sjukhuset hade glömt att informera oss om ett liggsÃ¥r som vi hade kunnat behandla om han hade kommit hem tidigare pÃ¥ dagen.
Klas Andersson sitter vid köksbordet när vi kommer in, trött men med glimten i ögat.
– Det är sÃ¥ skönt att slippa vara pÃ¥ sjukhuset, där blir man bara sjukare.
Mikael Rizell har redan träffat honom en gång och ordinerade då några enkla övningar för att stärka musklerna. Men så mycket övningar har det inte blivit, erkänner Klas.
– DÃ¥ tar jag med en piska nästa gÃ¥ng, säger Mikael Rizell med ett leende i mungipan.
De diskuterar hur han ska fÃ¥ ordning pÃ¥ magen och minska diarréerna och Mikael understryker hur viktigt det är att paret följer hans rÃ¥d:
– Vi vill absolut undvika att du blir intorkad och hamnar pÃ¥ sjukhus igen. Där riskerar du bara att smitta en massa andra.
Innan vi går berättar hustrun Gunilla Andersson hur tacksam hon är över denna hemsjukvård:
– Det är tryggt för oss att veta att han fÃ¥r god vÃ¥rd här hemma, han mÃ¥r sÃ¥ mycket bättre här än pÃ¥ sjukhuset.
Mikael Rizell pekar mot sjuksköterskorna Yvonne Sidmalm och Ingrid Edlund och ger ett sista råd till paret:
– Om ni behöver fÃ¥ tag i mig, ring till dem, inte till vÃ¥rdcentralen. För där riskerar ni att behöva passera sex portvakter!
Förra året gjorde Mikael Ritzell 178 hembesök, mer än kanske någon annan läkare i länet. Han tar även emot geriatrikpatienter på vårdcentralen, men huvuddelen av arbetet handlar om drygt 200 patienter i hemmen och på boendena.
– När en ny person flyttar in pÃ¥ ett boende vill jag alltid ha ett första möte i förebyggande syfte. Om jag tidigare träffat en patient och anhöriga är det lättare att fatta beslut den dagen patienten blir sämre, lättare att veta vilken vÃ¥rd som behövs.
Det är inte bara Trosa utan stora delar av Sörmland som har gjort en imponerande resa med utskrivningsklara patienter. I dag ligger de kvar på sjukhusen mindre än tre dagar, jämfört med över sju dagar för tre år sedan, långt över rikssnittet. Hur kunde det se så illa ut förut?
Monica Johansson (S) har varit regionråd sedan 2015:
– Kommunerna saknade platser pÃ¥ boenden, det var nog huvudorsaken, nu ser det bättre ut. Det gnisslade ocksÃ¥ i samarbetet mellan sjukhusen, primärvÃ¥rden och kommunen, men vÃ¥ra samverkansnämnder har hjälpt.
Men problem kvarstår även i framgångsrika Sörmland. I Flens kommun, jämnstor med Trosa, har det hittills i år tagit i snitt fem dagar att få hem patienter jämfört med en dag i Trosa. Varför? Enligt Susanne Fredberg Persson, äldreomsorgschef i Flen, saknas det platser på äldreboenden.
– I brist pÃ¥ sÃ¥dana platser blir patienter kvar pÃ¥ vÃ¥ra korttidsboenden, vilket i sin tur leder till att färdigbehandlade ligger kvar pÃ¥ sjukhuset. Och sÃ¥ behöver vÃ¥ra hemtagningsteam mer läkarstöd.
PrimärvÃ¥rden har alltsÃ¥ en fullkomligt avgörande roll i denna flyttkarusell. Men den rollen har varit lÃ¥ngt ifrÃ¥n självklar. Region SkÃ¥nes hälso- och sjukvÃ¥rdsstrateg Eva Thorén Todoulos minns hur det var när hon kom till SkÃ¥ne 2011:
– DÃ¥ var primärvÃ¥rden oftast helt perifer vid utskrivningsprocessen, nu har den fÃ¥tt en tydlig och aktiv roll redan vid inskrivningen.
I nästa andetag tillägger hon:
– Men om vÃ¥rdcentralen ska kunna hÃ¥lla i taktpinnen, sÃ¥ mÃ¥ste där finnas läkare och sjuksköterskor som vill stanna nÃ¥gra Ã¥r.
Det behövs alltså fler av Mikael Rizells typ. Och visst finns där fler. Allmänmedicinaren Christer Winninge på Kvarnsvedens vårdcentral i Borlänge är en av dem. Sedan 2015 jobbar han enbart ihop med hemsjukvården. En statistik som han tagit fram illustrerar på ett tydligt sätt vad som hänt:
– 2015 dog 21 av vÃ¥ra patienter i det egna hemmet, i fjol var det 57 stycken. Det visar pÃ¥ en ökad vÃ¥rdtyngd, men det visar ocksÃ¥ pÃ¥ en önskan hos allt fler att vilja vÃ¥rdas hemma sÃ¥ länge det gÃ¥r.
Ett stort problem, menar Christer Winninge, är när situationen hemma sviktar trots mycket hemtjänst och hemsjukvård.
– Min erfarenhet frÃ¥n Borlänge och andra kommuner är att det behövs nÃ¥gon form av närvÃ¥rdsavdelning där regionen och kommunen skulle kunna »Ã¤ga« hälften av platserna var. När man bedriver medicinskt omfattande hemsjukvÃ¥rd och palliativ vÃ¥rd behövs sÃ¥dana »trygghetsplatser« som även regionen kan nyttja.
En kommun sticker ut mer än alla andra: Ovanåker i Gävleborgs län, där inte en enda utskrivningsklar patient behövt stanna kvar på sjukhuset över natten sedan förra hösten. Hur har det varit möjligt?
– En god kontinuitet i personalkÃ¥ren, bÃ¥de bland läkare och sjuksköterskor, svarar distriktssköterskan Kristina Billmark Elfstrand, chef för de tvÃ¥ vÃ¥rdcentralerna i kommunen.
Sedan tillägger hon:
– Och sÃ¥ har vi ju läkaren Niels West. Han gjorde en ovärderlig insats för att lyfta sjuksköterskornas betydelse, det har bidragit till att vi fÃ¥tt hem patienter i tid.
Niels West kom till kommunen i mitten av 1990-talet och har blivit lite av en lokal legend. Som alldeles nybliven pensionär skrockar han åt hedersbetygelsen från sin forna chef. Men viss betydelse kanske han haft ändå:
– När jag kom till Edsbyn 1997 hade man haft 60 olika läkare pÃ¥ nÃ¥gra fÃ¥ Ã¥r, självfallet leder det till dÃ¥lig kunskap om patienterna och sämre förutsättningar att fatta rätt beslut om deras hälsa. Genom att ge sköterskorna mer inflytande kunde vi minska antalet hyrläkare.
Här ligger den kanske allra största utmaningen för att kunna minska inläggningarna pÃ¥ sjukhus och klara vÃ¥rden av ett växande antal multisjuka: att skapa kontinuitet i personalgrupperna i primärvÃ¥rden samtidigt som bristen pÃ¥ allmänläkare blir alltmer akut. I mars kommer utredningen om »god och nära vÃ¥rd« med sitt slutbetänkande, och huvudbudskapet är ingen nyhet: primärvÃ¥rden mÃ¥ste stärkas.
SKR:s expert Maj Rom suckar och menar att det är lÃ¥ng väg kvar, svensk sjukvÃ¥rd är fortfarande »extremt sjukhustung«.
– Visst kan sjukhusen vara livsviktiga
också för gamla patienter, men det är primärvården och hemsjukvården som är framtiden. Det är där vi ska vårda våra äldre och kroniskt sjuka.
Läs mer: »Viktigast att patienterna har en fast namngiven läkare«
Ny lag kräver mer samverkan
- Lagen om samverkan vid utskrivning frÃ¥n sluten hälso- och sjukvÃ¥rd trädde i kraft den 1 januari 2018. MÃ¥let är att fÃ¥ hem utskrivningsklara patienter snabbare och pÃ¥ sÃ¥ sätt frigöra vÃ¥rdplatser pÃ¥ sjukhusen och minska vÃ¥rdköerna.Â
- Lagen kräver tätare samarbete mellan sjukhus, vÃ¥rdcentraler och kommuner när människor behöver vÃ¥rd och omsorg efter en sjukhusvistelse. Socialtjänsten, den kommunala hälso- och sjukvÃ¥rden och primärvÃ¥rden mÃ¥ste börja planera för att ta emot patienter i ett tidigt skede. Samtidigt ska slutenvÃ¥rden underrätta berörda enheter och ange en trolig utskrivningsdag senast 24 timmar efter att patienten skrivits in.Â
- Enligt den gamla betalningsansvarslagen fick kommunen börja betala för utskrivningsklara patienter efter fem dagar. I dag blir kommunerna betalningsansvariga redan efter tre dagar, men lagen ger kommun och region möjlighet att träffa egna överenskommelser om tidsgräns och samarbete.
- När den nya lagen trädde i kraft låg utskrivningsklara patienter kvar på sjukhus i genomsnitt 4,0 dagar. I oktober i år var siffran 2,8. σ