Forskaren: »Risk för fördyrning och minskad kontroll«
Arbetsgivarorganisationen Sobona ser offentligägda bolag som det bästa av två världar. Men Andreas Bergh, lektor i nationalekonomi, varnar för att det också finns risk för att få det sämsta av två världar.
Region Gävleborgs nya primärvårdsbolag har ansökt om medlemskap i Sobona, de kommunala företagens arbetsgivarorganisation, från och med årsskiftet. Organisationens vd Per Nordenstam säger att det finns ett ökat intresse för bolagsformen.
– Vi har i dag runt 1 000 medlemmar, varav majoriteten är kommunalt eller regionalt ägda bolag. Antalet kommunala bolag ökar från år till år, och man ser ett ökande intresse bland kommuner och regioner för att bolagisera delar av sin verksamhet
En av fördelarna med bolagisering är att det ger andra möjligheter i ledarskap och styrning, säger han.
– Det finns styrka i aktiebolagslagen när det gäller vd:s och styrelsens roll. Det blir ett större tryck på dem att skapa produktivitet, även om det inte handlar om att kommunala och regionala bolag ska tjäna pengar.
Per Nordenstam
Per Nordenstam säger att bolagsformen kan ge regioner och kommuner »det bästa av två världar« och att det bygger långsiktighet i verksamheten.
– Det blir ett annat sätt att styra. Man får lite längre avstånd till politikens ryckighet, vilket ger bättre stabilitet för medarbetarna. Verksamheten blir inte lika påverkad om man byter politiker, säger han, och pekar samtidigt ut Stockholms avbolagisering som ett exempel på att det är fullt möjligt för regioner att plocka hem verksamheten igen.
»Flexibilitet i kommunalägda bolag används påfallande ofta till oegentligheter«, säger forskaren Andreas Bergh.
Andreas Bergh, lektor i nationalekonomi verksam vid Lunds universitet och verksam vid Institutet för näringslivsforskning (IFN), är något mindre positiv. Hans forskningsområde är kommunala bolag, men han tror att en del slutsatser går att överföra även till regionägda bolag.
– Bolagsformen skapar ett mellanting mellan bolag och demokratisk politisk styrning. Man tänker att det ska vara det bästa av två världar, men man riskerar att få det sämsta av två världar i stället, säger han och fortsätter:
– Man vill ha flexibilitet, innovation och kunskap och samtidigt få bibehålla skattefinansiering och politisk styrning. Men om man inte gör det väldigt noga och rätt, riskerar man att få något som är onödigt dyrt utan att politikerna har full kontroll.
En annan risk handlar om att incitamentet till granskning av verksamheten minskar i ett bolag, säger Andreas Bergh.
– I den politiska förvaltningen finns regler och normer som säger att oppositionen ska vara kritisk och granska det majoriteten gör. I bolagsformen uppstår en kultur där man jobbar tillsammans för bolagets bästa och lägger partipolitiskt groll åt sidan. Det låter ju bra, men det är det inte. Det man vill ha är en opposition som letar efter fel och gör att majoriteten försöker undvika dem.
