Sussa-regionerna fälls i kammarrätten – ska betala 10 miljoner var
Rätten menar att det var en otillåten upphandling när regionerna tecknade tilläggsavtal i stället för att göra en ny upphandling, rapporterar P4.
Kammarrätten går på Konkurrensverkets linje, rapporterar P4 Västernorrland.
Bakgrunden till tvisten är det köp av journalsystemet Cosmic som de nio Sussa-regionerna gjorde tillsammans år 2018. När leverantören Cambio inte kunde leverera systemet i tid under år 2022 valde regionerna att teckna flera tilläggsavtal i stället för att starta en helt ny upphandling.
Konkurrensverket, som drivit ärendet, ansåg att detta bröt mot lagen om offentlig upphandling och krävde att regionerna skulle betala 10 miljoner kronor vardera i upphandlingsskadeavgift.
Sussa bestred anklagelserna, och när ärendet avgjordes i förvaltningsrätten ställde sig rätten på regionernas sida. Konkurrensverket tog då frågan vidare till kammarrätten.
I domen, som kom i dag, gör kammarrätten i Göteborg en annan bedömning än förvaltningsrätten och ger Konkurrensverket rätt, rapporterar flera P4-kanaler, bland annat P4 Västernorrland.
Kammarrätten menar i sin dom att ändringarna, som bland annat innebar att tidplanen för leverans försköts, att vissa obligatoriska krav togs bort och att vitesklausulens funktion ändrades, var väsentliga och att det därför borde ha gjorts en ny upphandling. Rätten anser också att ändringsavtalen inte täcks av den ändringsklausul som fanns i det ursprungliga avtalet och att regionerna inte visat att ändringarna hade något samband med oförutsebara händelser.
– Inom upphandlingens område är de EU-rättsliga principerna om likabehandling och öppenhet centrala. Det är viktigt att alla presumtiva leverantörer får samma information om vad avtalet innebär när de ska lämna anbud. Annars kan de inte bedöma om de kan lämna ett konkurrenskraftigt anbud, säger kammarrättslagmannen Johan Sanner i ett uttalande, och fortsätter:
– Att ändra ett kontrakt efter att det har ingåtts utan att principerna om likabehandling och öppenhet iakttas utgör grund för att påföra upphandlingsskadeavgift. Just ett sådant här förfarande bör leda till den, vid tidpunkten, högsta avgiften, eftersom det har pekats ut som särskilt allvarligt enligt lagens förarbeten.
Beslutet innebär att Sussa-regionerna nu ska betala sammanlagt 90 miljoner kronor. Det finns möjlighet att överklaga kammarrättens beslut till Högsta förvaltningsdomstolen. Då krävs dock prövningstillstånd.
